中央严管幼儿园，对托管行业意味着什么？
一声炸雷当空响。11月15日，中央深化改革委员会通过《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，国家关于幼儿园管理有了最新政策。该《意见》刚一出台，幼儿园上市第一股红黄蓝股价顿时大跌，媒体在报道《意见》出台的消息时，也纷纷用了“重拳治理”、“严格规范”这样的词语。那么，《意见》到底有哪些看点？中央严管幼儿园，对学生托管行业整体上到底是利大于弊，还是弊大于利？
看点一
目标：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%
意见要求，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园）在园幼儿占比达到80%。
按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%。
窦昆老师解读
入园率提升，意味着需要数量更多、收费更低的幼儿园；普惠园占比上升，意味着幼儿园收费将受到管控，不能再任性；公办园占比上升，幼儿园领域将会强制性“国进民退”。在目前的高收费幼儿园里，基本上都是民办幼儿园。那么接下来，现有的民办幼儿园，因为收费受到控制，利润空间将下降；因为公办普惠园的增加，竞争将更加激烈，甚至难以生存；民间投资幼儿园，不仅会受到审批方面的控制，即使开办了，也不会有多的利润产生。
看点二
入园：逐年安排建设一批普惠性幼儿园
意见要求，充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园；在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。
此外，在鼓励社会力量办园方面，意见提出，政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。
窦昆老师解读
公办性质的普惠幼儿园，将大力开办。虽然也提到鼓励社会力量办园，基本上是说给有教育情怀、有公益之心、有经济实力的财团或个人听的。市场经济年代，一方面要限定收费、让利于民，另一方面说鼓励办园，担心社会力量办了收不回成本，会给予补助。补助永远是救济性质的，任何一家民办幼儿园不可能靠吃补助发财。
看点三
办园：遏制过度逐利行为
在遏制过度逐利方面，意见规定，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。
意见明确，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
窦昆老师解读
一是不准幼儿园上市，那么资本就不会再关注和投资幼儿园了；二是上市公司不得购买幼儿园，幼儿园的大资本投资价值彻底丧失。有人觉得这样规定不合理，其实你看看义务教育阶段的中小学就明白了，有多少全日制的中小学上市了？上市的教育机构，都是校外性质的，非全日制。全日制教育是主流教育，担负着培养社会主义接班人的重任，当然不能交给市场来运作。
看点四
收费：坚决抑制过高收费
意见提出，根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。
其中，民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费具体办法由省级政府制定。
营利性民办园收费标准实行市场调节，由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。
窦昆老师解读
幼儿园收费，重新回到计划时代。有人认为这是市场的事情，应该由市场来定价。中国的市场经济，是具有中国特色的社会主义市场经济，关键时候关键产品关键服务上，政府一定会出手干预，比如房价、比如大灾过后的物价。干预或不干预？什么时候干预？干预到什么程度？政府出台文件就说了算，现在，《意见》就出台了。
看点五
教师：违反职业行为规范、影响恶劣的终身不得从教
意见要求，严格依标配备教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。
此外，在教师待遇方面，意见提出，各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教。
窦昆老师解读
将来的幼儿园，大部分都是公办园。将来的幼儿园老师，大部分都是公办老师。对现如今公办中小学老师的要求，将深入到幼儿园。严管幼儿园老师，主要是为了让家长放心把孩子交给公办园，这样，收费更高的民办园就难以存活了。
看点六
教学：坚决克服和纠正“小学化”倾向
意见提出，幼儿园要坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。
意见还要求，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。
窦昆老师解读
游戏为主、兴趣激发、素质教育，这些要从幼儿园开始抓起，真正是从娃娃抓起。
看点七
安全：严打侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为
意见要求，幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。
窦昆老师解读
安全永远是摆在第一位的事情，孩子安全对于教育行业来说永远大于天。这个问题，怎么要求都不为过，谁都不会反对。
看点八
监管：伤害儿童、违规收费的幼儿园责任人或终身不得办学执教
在监管方面，意见明确，加强办园幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
窦昆老师解读
并不是因为大家将来大部分家长只能选择公办园，公办园就可以随心所欲了。《意见》提出了退出机制和禁入机制，有进就有出，能上也能下，质量应该是有保障的。
《意见》出台后，以红黄蓝为代表的学前教育股票顿时滔滔大跌，民办幼儿园行业从业人员人心惶惶。其实，这一天早晚会到来，自从国务院前几召开全国学前教育工作会议，我就知道这一天会到来。所以，我坚决不碰幼儿园，在多次讲课时强烈建议不要再投资幼儿园。有人说，你是做小学生托管的，操幼儿园的心纯属多管闲事。其实不然，幼儿园和小学生托管有太多相似之处，幼儿园其实也是托管的一种，是幼儿托管，国家对幼儿园的任何政策，直接影响到小学生托管的政策制定和发展走势。
那么，中央严管幼儿园，对学生托管行业来说，是好消息还是坏消息呢？我认为，是福不是祸，利处远大于弊端，好消息的味道绝对占主流。原因有以下五点：
1、国家加大幼儿园投入，限制幼儿园收费，减轻了普通老百姓对孩子入园的经济压力，对于提高新生儿出生率有好处。孩子增多，二胎家庭增多，管得了小的管不了大的，顾得了大的顾不了小的，精力有限，总要依赖托管班，这对学生托管行业来说是好消息。
2、家长在幼儿园阶段对孩子的学费投入减少了，小学阶段的投入就会加大。正如当初国家推行义务教育、公办中小学不准收费，校外培训机构就火了，一样的道理，家长总是要给孩子花钱的，不花在这里就花在那里，幼儿园不花小学就要花，小学阶段公办学校不花、校外教育机构就要花，国家打压培训机构、培训不花了托管就要花。所以，家长在托管班方面的消费力度将加强，对学生托管行业来说是好消息。
3、2018年2月，教育部等四部委发出通知，开展校外培训机构专项治理，切实减轻中小学生课外负担。目前，这项行动正在全国各地、自上而下如火如荼地铺开。时隔不到一年，又出台关于幼儿园的改革方案，可以说，力度很大，步子很快。左手治理校外培训机构，右手规范提升幼儿园管理，两个手都占住了，也只有两只手，所以，最近两三年，政府部门腾不出手来对校外托管机构进行规范，意味着还可以延续“法无禁止即为可”的状况，依然能够野蛮生长，发展壮大了再规范总比一开始就扼杀在幼苗阶段，机会要大得多，这对于校外托管行业吸引更多人进入，肯定是个好消息。
4、幼儿园不能上市，培训机构受到专项治理，资本如果要投资教育，除了托管、艺术等素质教育项目，没有其他选项。国家规定幼儿园不能上市，是不让资本左右全日制性质的校内教育，并不是说校外教育机构不能上市，所以《意见》出台后并没有影响到新东方的股价。校外培训机构的投资受影响，是因为加重了学生的课外负担。晋级托管并不加重学业负担，而且属于校外性质，上市不但不受影响，而且因为资本别无选择，所以托管行业接下来一定会迎来重大资本进入，继而推动行业提升，是个天大的好消息。
5、一大批现有的民办幼儿园将寻求转型，因为幼儿园办学经验能够直接用在兴办小学生托管机构方面，学生托管行业将迎来一批有经验有实力的人才，这对于整个行业发展来说，也是个好消息。
城门失火，殃及池鱼。当然，幼儿园规范《意见》的出台，对于学生托管行业也有敲山震虎的作用。托管行业的投资人，从《意见》中应该读出以下注意事项：
国家对教育行业尤其是民办教育行业的管理在不断加强，治理完培训机构、幼儿园，再下一步就轮到托管了；
与其治理到来之际临时抱佛脚，被动应对，不如趁早自我规范，打消投机心理，苦练内功，走品牌化道路，行规范化管理，搞规模化经营。小饭桌们未来的命运，就是今天的幼儿园的困境；
托管班必须成为素质教育的载体，既不能只是管吃饭，也不能办成培训班，绝不要走培训班加重孩子学习负担的老路，而是要学中玩、玩中学，成为教育的正能量；
安全管理要更加重视。全程监控、专职教师、违者退出、终身禁入等幼儿园行业的管理举措，将来势必也会被托管机构的管理所借鉴；
师资团队建设是核心。做托管就是做团队，就是经营老师的责任心。学生托管机构老板、校长，一定要掌握打造托管教师团队、培养托管老师的能力，否则，托管质量得不到保证，终将成为政府打击、治理乃至取缔的对象。
总体来讲，中央层面着手治理幼儿园，对学生托管行业是一个重大机遇。但是，学生托管行业要想长治久安、长远发展，必须要一手抓品牌化建设，取信于政府部门、取信于广大家长；一手抓品质化提升，打造托管教师团队。
